伊朗退了，叙利亚退了，巴勒斯坦退了，黎巴嫩退了，塞尔维亚退了，委内瑞拉也退了。一味退让换不来海阔天空，只会跌入万丈深渊。 一九九四年十二月五号，布达佩斯。 匈牙利首都那天下着雪。备忘录签字仪式在一座旧宫殿里举行，来的都是大人物。美国总统克林顿，英国首相梅杰，俄罗斯总统叶利钦，乌克兰总统库奇马。四个人在一份文件上签了字。 文件不长，核心就几条。乌克兰承诺放弃核武器，把苏联解体后留在境内的上千枚核弹头全部运走销毁。俄美英三国承诺尊重乌克兰的独立、主权和现有边界，不对乌克兰使用武力或武力威胁。 签字的时候，场面很体面。闪光灯亮成一片，报纸第二天铺天盖地都是和平的标题。 但那份文件有一个要命的地方。 它叫备忘录，不叫条约。备忘录在国际法上的约束力，跟条约完全不是一回事。条约是硬约束，签了就得认，违约有惩罚机制。备忘录是软承诺，靠的是签字国的自觉。 更关键的是，文件里没有共同防御条款。也就是说，如果乌克兰哪天被人打了，俄美英三国在法律上没有任何义务出兵帮忙。他们能做的，最多是坐下来开会，发个声明，表示严重关切。 乌克兰当时没太在意这个细节。 他们更在意的是眼前的实惠。弃核能换來经济援助，能换來国际承认，能换來跟西方搞好关系。核武器留在手里，维护费用高得吓人，发射密码还在莫斯科手里攥着，留着也是个烫手山芋。 于是乌克兰把核弹头一枚一枚拆下来，装了火车，运往俄罗斯。战略轰炸机也被拆了，图-160的机翼被切割机切开，当废金属卖了。发射井填了水泥，导弹基地改成了博物馆。 整个过程持续了好几年。到一九九六年，乌克兰境内的核武器全部清空。 那时候基辅的政客们觉得，这笔买卖划算。用一堆自己用不了的旧武器，换一张大国签字的纸，换来和平发展的机会。 十八年后，二零一四年春天，克里米亚。 俄军士兵穿着没有标识的绿色制服，出现在辛菲罗波尔机场和塞瓦斯托波尔港口。当地议会紧急开会，宣布克里米亚脱离乌克兰，加入俄罗斯。公投在两周内完成，投票率超过八成，结果一边倒。 乌克兰政府拿出《布达佩斯备忘录》，要求俄美英三国履行承诺。 俄罗斯的回应很简单：克里米亚的情况属于特殊情况，备忘录不适用于这种局面。 美英的回应是：强烈谴责，宣布制裁，冻结了几个俄罗斯官员的海外账户。然后就没有然后了。 没有一兵一卒开进乌克兰。没有禁飞区。没有军事援助。只有声明、制裁、和一轮又一轮的外交斡旋。 乌克兰手里那张签了字的纸，在坦克面前，连挡风的用处都没有。 这件事过去很多年了。很多人写文章分析乌克兰的教训，说来说去都绕不开一个点：把国家安全寄托在别人的承诺上，是最危险的赌博。你放弃了保护自己的家伙，就别怪别人不守信用。国际政治里没有永远的朋友，只有永远的利益。承诺是纸做的，利益是铁打的。纸碰上铁，碎的一定是纸。 巴勒斯坦的故事，比乌克兰还要早。 一九九三年九月十三号，华盛顿白宫南草坪。 那天的阳光很好。克林顿站在中间，左边是拉宾，右边是阿拉法特。三个人握手，握了很久。镜头把那个画面传遍了全世界。很多人看到那张照片的时候哭了。以色列和巴勒斯坦，打了几十年，终于要和解了。 那份文件叫《奥斯陆协议》。核心内容是：巴勒斯坦解放组织承认以色列的生存权，以色列承认巴解组织是巴勒斯坦人民的合法代表。双方先在加沙和杰里科搞临时自治，把最难的问题——耶路撒冷归属、边界划定、难民回归、犹太人定居点——全部留到后面再谈。 分步走，先易后难。听起来很合理。 巴勒斯坦拿到的，是加沙地带和约旦河西岸几块零星的飞地。面积不大，互不相连，像被撕碎的纸片撒在以色列控制区中间。自治政府的权力有限，没有军队，没有边境控制权，连税收都要看以色列的脸色。 但巴勒斯坦人当时觉得，这只是第一步。后面还有第二步、第三步。只要和平进程走下去，总会走到建国的终点。 拉宾也是这么想的。他是真心想跟巴勒斯坦人达成和平。但他低估了以色列国内右翼势力的反弹。一九九五年十一月四号，特拉维夫国王广场，一个犹太极端分子朝他开了三枪。拉宾倒在血泊里，送医院没救过来。 那一枪，把和平进程的脊梁骨打断了。 拉宾死后，以色列政坛一届比一届右。内塔尼亚胡上台，沙龙上台，一个比一个强硬。定居点越修越多，巴勒斯坦的土地越缩越小。约旦河西岸被隔离墙切成几十个碎块，巴勒斯坦人从一个村庄到另一个村庄，要过以色列的检查站，排队几个小时。加沙被全面封锁，两百多万人挤在三百多平方公里的土地上，进出口被以色列控制，电力水源靠以色列供应，连渔船出海能走多远都有规定。 《奥斯陆协议》里写的那些东西，一条一条变成了废纸。 巴勒斯坦人退了一步，以为能换来善意。结果对方进了两步，还嫌不够，又往前推了一步。 伊朗的故事，是另一个版本的剧本。 二零一五年七月十四号，维也纳。伊朗跟美英法俄中德六国谈了一年多，终于达成协议。全称叫《联合全面行动计划》，媒体一般叫它伊核协议。 伊朗做了很大的让步。浓缩